Лоббизм в Госдуме: нефть, коньяк, РПЦ, силовики
Власть и общество

    Центр антикоррупционных исследований и инициатив «Трансперенси Интернешнл — Россия» провел исследование, посвященное лоббизму в Госдуме. Как показывают результаты, самыми влиятельными депутатами Госдумы являются члены фракции «Единая Россия» Андрей Макаров, спикер Вячеслав Володин и Леонид Симановский. Депутаты из Чечни и Дагестана лоббируют вопросы, связанные с семейным бизнесом, при этом влияние глав фракций на лоббирование интересов сравнительно невелико.

    Эксперты проанализировали работу депутатов Госдумы по открытым источникам в период с октября 2017 года по декабрь 2018 года. Они ориентировались на процент успешно пройденных инициатив, а также на среднее количество дней прохождения законопроекта до даты подписания его президентом РФ. Были учтены и связи парламентариев с представителями разных групп интересов, в том числе с крупным бизнесом и федеральными органами власти, в том числе с силовиками. Правозащитники отмечают, что российское законодательство никак не регулирует лоббистскую деятельность и участие третьих лиц в законодательном процессе. Порой это приводит к принятию законопроектов, выгодных определенной части бизнеса, без учета мнения общества или других участников рынка.

    Самый высокий процент успешных законопроектов — 86,67% — выявлен у председателя бюджетного комитета Андрея Макарова. Из 15 внесенных было принято 13. По данным исследования, его основные группы интересов — геология и разведка недр, топливная промышленность, транспорт. Кроме того, еще в шестом созыве Макаров внес законопроекты о продлении нулевой ставки НДС в отношении услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении. Речь идет о льготах для РЖД, которая является монополистом в сфере железнодорожных грузо- и пассажирских перевозок.

    К группам интересов спикера Госдумы Вячеслава Володина относятся Росгвардия, ФСБ, Русская православная церковь. Также он указан как лоббист в сфере образования, в алкогольной и табачной отраслях. В исследовании говорится, что Володин пообещал законодательно способствовать эффективности работы Росгвардии, а глава ведомства Виктор Золотов отблагодарил за принятые Госдумой законопроекты, затрагивающие интересы ведомства. Володин стал соавтором ряда законопроектов по усилению мер борьбы с экстремизмом и терроризмом до лишения гражданства и увеличения уголовной ответственности до 10 лет лишения свободы за телефонный терроризм.

    Также отмечается, что благодаря представительству в Госдуме силовики оказывают существенное влияние на формирование и исполнение бюджета. За последние два года расходы по силовым статьям бюджета превысили расходы на здравоохранение в 11 раз. Уже имея ряд привилегий (ранний выход на пенсию, субсидии на покупку жилья, бесплатное санаторно-курортного лечение и медицинские услуги для себя и членов своих семей и прочее), силовики оказывают влияние на законодательный процесс, чтобы увеличить социальную поддержку от государства. Лоббистом силовиков считается, согласно исследованию, и зампредседателя Госдумы Ирина Яровая.

    Совладелец компании «Новатэк» и зампредседателя бюджетного комитета Леонид Симановский в 2013 году стал соавтором законопроекта об уточнении условий применения коэффициента, характеризующего степень сложности добычи нефти, при расчете ставки налога на добычу полезных ископаемых. Законопроект расширил возможности применения коэффициента и способствовал снижению налоговых отчислений для недропользователей. Этот законопроект был выгоден нефтедобывающим компаниям, к которым относится и компания «Новатэк». Кроме того, помощником депутата в течение нескольких созывов является представитель Союза нефтегазопромышленников России. Также в первую десятку главных лоббистов Госдумы вошли депутаты Татьяна Касаева, Юрий Олейников, Александр Пятикоп, Ирина Белых, Виктор Пинский, Евгений Москвичев и Павел Крашенинников.

    Четвероюродный брат главы Чечни Рамзана Кадырова депутат Адам Делимханов с 2014 года не проявляет никакой думской активности, кроме вхождения в состав инициаторов законопроекта о введении контрсанкций против США. При этом в прошлом созыве он был автором законопроектов о запрете производства и оборота слабоалкогольных напитков, что «позволяет отнести Делимханова к группе интересов в алкогольной отрасли, включая интересы производителей крепкого алкоголя».

    «Запрет производства и оборота слабоалкогольных напитков, как правило, отвечает интересам производителей сильноалкогольных напитков. Поскольку это своего рода расчистка рынка. Если вы посмотрите соавторов и инициаторов таких законопроектов, там будут депутаты, которые связаны с производителями крепкого алкоголя», — объясняет эксперт «Трансперенси Интернешнл — Россия» в Барнауле, один из авторов исследования Светлана Тельнова.

    По данным антикоррупционеров, получение лоббистом мандата депутата Госдумы расценивается как один из инструментов влияния на принятие нужных решений. Так, основатель холдинга по производству и переработке молока «Молвест» депутат Аркадий Пономарев курирует молочный кластер Воронежской области, а первый зампред комитета ГД по транспорту и строительству Виталий Ефимов возглавляет Союз транспортников России. По мнению экспертов, часто сложно определить, когда на депутата оказывают лоббистское воздействие, а в каких случаях депутат сам является представителем той или иной группы интересов, защищая интересы семейного бизнеса.

    Член партии «Единая Россия» Заур Аскендеров в 2007 году возглавлял ОАО «Московский винно-коньячный завод 'КиН'», его отец Асева Аскендеров работал заместителем гендиректора объединения «Дагагровинпром», а брат Камиль — владелец группы компаний «Алвиса», которая специализируется на горячительных напитках. Сейчас Аскендеров вносит законопроекты, регулирующие производство и продажу вин и коньяка, которые касаются его семейного бизнеса — группы компаний «Алвиса».

    Так, он внес законопроект о выделении используемых понятий сырья для виноделия, о комплексном регулировании вопросов виноградарства и виноделия в отдельном законодательном акте: выдача лицензии на 15 лет, освобождение от обязательного оснащения технологического оборудования автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции и других преференциях при производстве вин и коньяка. Его поддерживает депутат от «Единой России» Магомед Гаджиев, ранее возглавлявший производственное аграрно-промышленное объединение «Дагвино» и предлагавший запретить продажу слабоалкогольных тонизирующих напитков лицам, не достигшим 21 года, а в 2014 году хотел запретить реализацию таких напитков на территории России.

    Экс-директор АО «Дербентский коньячный комбинат», единоросс Мурад Гаджиев также предлагал законопроекты, регулирующие производство и оборот алкогольной продукции, — пишут специалисты. — Такие инициативы затрагивают интересы семейного бизнеса депутата — коньячного комбината в Дербенте, который Мурад Гаджиев возглавлял до избрания в Госдуму. Его отец Станислав Гаджиев как минимум до 2015-го возглавлял совет директоров «Дербентского коньячного комбината», а супруге депутата Ашуре принадлежит 55,3% акций предприятия. Абдулмажид Маграмов с 2011 по 2016 годы был учредителем, владельцем и гендиректором ООО «Амелия-центр», специализирующейся на производстве изделий медицинского назначения, и сейчас продвигает документы, регулирующие оборот и закупку лекарственных средств.

    Представитель КПРФ Ваха Агаев и его сын, бывший депутат Госдумы Бекхан владеют фирмой «Юг-Нефтепродукт» и активно борются за экспорт кавказской нефти после второй чеченской войны. А депутат от Дагестана Умахан Умаханов, добившийся приравнивания ботлихских ополченцев к ветеранам боевых действий, продвигает интересы ГК «Сумма» братьев Магомедовых: при участии Умаханова был принят законопроект, упрощающий процедуру проведения экспертизы проектной документации в интересах бизнесменов. Депутаты от Северной Осетии отметились продвижением интересов корпорации «Ростех» Сергея Чемезова.

    При этом влияние руководителей фракций в Госдуме не слишком высоко. Глава фракции «Единой России» Сергей Неверов находится на 22-м месте рейтинга, глава фракции ЛДПР Владимир Жириновский оказался на 61-м месте, лидер фракции КПРФ Геннадий Зюганов — на 80-м, руководитель фракции «Справедливая Россия» Сергей Миронов — на 108-м. А один из самых медийных депутатов Наталья Поклонская находится на 92-м месте в рейтинге: из 10 внесенных ею законопроектов был принят только один.

    Ранее журналисты портала «Проект» выяснили, что партия ЛДПР примерно на треть состоит из депутатов, попавших в ее состав благодаря щедрым «пожертвованиям», еще часть мест заняли «люди Кремля». А лояльность партии Жириновского по важнейшим вопросам позволяет ему и его семье активно скупать дорогую недвижимость, в том числе за рубежом и в центре столицы. Что же до Поклонской, то одной из причин ее «непопулярности» мог стать инцидент с пенсионной реформой: после того, как она стала единственным членом фракции, проголосовавшим против законопроекта о повышении пенсионного возраста в первом чтении, в Госдуме фактически ликвидировали возглавляемую Поклонской комиссию по контролю за достоверностью сведений о доходах и имуществе депутатов.
    По материалам: newsru.com



    Дочитали статью до конца? Пожалуйста, примите участие в обсуждении, выскажите свою точку зрения, либо просто проставьте оценку статье.

    Вы также можете:

    • Перейти на главную и ознакомиться с самыми интересными постами дня
    • Добавить статью в заметки на: Добавить эту статью в TwitterДобавить эту статью ВконтактеДобавить эту статью в FacebookПоделиться В Моем Мире


    Комментарии (0)

    RSSсвернуть / развернуть

    Только зарегистрированные и авторизованные пользователи могут оставлять комментарии.

    Специальные предложения


    Резиновая плитка для пола «Модуль»

    Вулканизированная резина для пола в тренажерном зале обладает исключительной прочностью и укладывается как полы для занятий штангой и спортивные мобильные тяжелоатлетические площадки на улице. Покрытие не крошится и не впитывает влагу, это литая вулканизированная резина, не крошка! Покрытие послужит незаменимым полом в ангары для хранения мотоциклов, снегоходов, лодок, гидроциклов, катеров и яхт…

    Резиновое покрытие Трансформер «ЗЕРНО»

    Уникальное напольное покрытие из резины для быстрой и самостоятельной сборки пола в гараже. Полы в личном гараже Вы можете собрать своими руками, без привлечения строителей. Удобный предустановленный замок, позволит произвести монтаж резиновых плит без применения клея. Покрытие устойчиво к шипам, износу и проливу технических масел и бензина…

    Модульная плитка ПВХ для пола

    Модульная плитка ПВХ для пола в гараж, автосервис, цех, торгово-развлекательный центр, офис, фитнес и тренажерный зал, зрительный зал кинотеатра, склад. Модульные плитки ПВХ настолько просты в монтаже, что не требуют специальных навыков для своей установки. Неподготовленный человек может собрать более 100 кв.м. напольного покрытия за один рабочий день. Для сборки не требуется клей, цемент и другие крепежные материалы...


    +7 (495) 969-75-83

    +7 (495) 969-75-83

    +7 (495) 969-75-83

    Смотреть все предложения...

    Новостная сеть блогов MyWebS - это всё самое актуальное: основные мировые новости, лучшие фотографии из последних новостей. А также просто полезная и занимательная информация: о событиях в России, о достижениях в мире технологий, о загадочном и непостижимом, об исторических фактах и просто о знаменательных событиях.

    © Copyright 2010–2019