В краю непуганых экономистов или зачем нам армия
Блог им. verhoven

    Способов экономии бюджетных расходов существует множество. Недавно СМИ писали о том, какие из них предлагает Минфин в свете грядущего сокращения доходов казны. Но оказалось, что это далеко не все, что может быть сделано. Сэкономить можно так радикально, что деньги враз появятся; другое дело, что многие из таких мер чиновников пугают.

    Полный перечень способов экономии содержится в опубликованном докладе экспертов Высшей школы экономики (ВШЭ) и Российской академии народного хозяйства и госслужбы (РАНХиГС) по оптимизации бюджетных расходов. При его изучении становится ясно: Минфин, подготовивший на его основе свои предложения правительству, взял оттуда едва ли пятую часть того, что могло бы быть использовано. Остальное, видимо, показалось ведомству слишком радикальным.

    Эксперты работали над своим докладом с начала 2013 года, а вчера 1645-страничный документ стал достоянием гласности, будучи обнародованным Минфином. То, что Минфин взял из доклада, даст, по его расчетам, возможность сэкономить для консолидированного бюджета в период до 2016 года 1,1 триллиона рублей. Хотя все меры в комплексе принесли бы гораздо большую экономию.

    Финансовое ведомство почерпнуло оттуда изменения в пенсионной системе, но сделало их более жесткими, чем предлагали эксперты: например, предложило уравнять пенсионный возраст мужчин и женщин. Но не подумайте, что мужчины должны будут уходить на пенсию в 55 лет. Нет, это женщинам придется расставаться с общественно полезным трудом в 60.

    Ничего, касающегося обороны, финансовое ведомство брать из доклада не стало, равно как и остального, что могло бы составить финансовую революцию.

    Эксперты же предлагали правительству внутреннюю перестройку и изменение принципов построения бюджета, в частности, пересмотреть и оптимизировать налоговые льготы. В результате вдумчивой работы с последними ВВП страны увеличился бы на 1-1,5% в год.

    Эксперты задумали модернизацию налога на прибыль (амортизационные группы, ограничения на операции «дарения» имущества «дочкам» компаний), передачу субъектам РФ управления региональными налогами, переход к взиманию налога на доходы физлиц с домохозяйств, введение налогового института наподобие «альтернативного минимального налога» в США.

    Был предложен также отказ от нулевых ставок налога на добычу полезных ископаемых. Их предлагалось заменить очень низкими ставками, чтобы приучить недропользователей платить налоги. Предлагалось отменить льготный 10-процентный НДС, а также федеральное разрешение на региональные льготы по налогу на имущество.

    Что касается межбюджетных отношений, то тут эксперты советуют к 2017 году перейти к единой консолидированной субсидии регионам при одновременном снижении дотаций. А с 2016 года предлагается ограничить субсидии 50% дотаций, превышение же этого показателя по РФ считать «вертикальной разбалансировкой» системы. Если подобная неприятность случится, нужно увеличивать ставки НДФЛ, снижать тарифы взносов в Пенсионный фонд и увеличивать предназначенные ему федеральные трансферты.

    Скрытые резервы кроются также в недрах системы госзакупок. Ранее ВШЭ рассчитала, что только на низкоэффективных госзакупках можно экономить до 175 миллиардов рублей в год, что составляет более 5% их суммы.

    Разработки ученых по реформе образования известны, на них останавливаться не имеет смысла. А вот с государственной недвижимостью эксперты придумали нечто новое: ее предлагается передать в Федеральный фонд развития недвижимости, куда будут поступать также доходы от ее продажи и аренды.

    Позиция экспертов по маткапиталу остается неизменной – отменить с 2016 года, но выделить средства на адресную поддержку бедных семей с детьми, что обойдется значительно дешевле. Региональную систему субсидий они считают крайне неэффективной и нуждающейся в реформе: так, по их расчетам, лишь 20% получателей субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг являются реально бедными.

    В ВШЭ и РАНХиГС обращают внимание на неэффективность системы государственного управления. Министерства у нас, по их мнению, маленькие. Кроме того, наличествует низкая занятость в центральном правительстве при общей занятости в госсекторе большей, чем в странах ОЭСР (20,2% от всех занятых в РФ).

    На доходы чиновников эксперты почему-то не смотрят как на высокие, но недовольны необычно длинными по меркам развитых стран отпусками на госслужбе. Сократив эту и другие льготы, можно добиться экономии в 14,8 миллиарда рублей в год, говорят они, а в целом на федеральном госуправлении – 46,2 миллиарда в год.

    В плане доходов чиновников эксперты, видимо, располагают не всей информацией. Во-первых, на длинные отпуска существуют дополнительные выплаты, равные одному-двум окладам. Кроме того, по некоторым данным, в структуре московских окружных управлений образования (и мы сильно подозреваем, что не только там) существуют просто-таки царские выплаты при выходе на пенсию – 100 месячных окладов заместителю начальника департамента (зарплата за восемь лет). Также госслужащих страхуют от ущерба здоровью на роскошные суммы, что дает им возможность в случае перелома руки, например, получить 500 000 рублей и купить автомобиль. Здесь, как нам представляется, тоже существуют немалые резервы для экономии.

    Эксперты предлагают ликвидировать за неэффективность федеральные агентства (в них были превращены некоторые «второстепенные» министерства), так как они снижают качество госуправления. А институты развития нужно разделить на «институты-агенты» – относительно эффективные и не имеющие собственного бизнеса (АСВ, фонд ЖКХ) и на малоэффективные (с расходами на свои нужды в 15-20% и более) «неагентские институты». Структуры с бизнесом нужно перевести на самоокупаемость, говорится в докладе.

    Самое радикальное предложение касается армии – «сократить штатную численность вооруженных сил до 500 000 человек с приостановлением призыва», а заодно уменьшить расходы на правоохранительную деятельность. Последние, вероятно, включили в доклад для количества, поскольку заранее было известно, что Минфин даже не попытается вынести их на обсуждение.
    Источник: km.ru



    Дочитали статью до конца? Пожалуйста, примите участие в обсуждении, выскажите свою точку зрения, либо просто проставьте оценку статье.

    Вы также можете:

    • Перейти на главную и ознакомиться с самыми интересными постами дня
    • Добавить статью в заметки на: Добавить эту статью в TwitterДобавить эту статью ВконтактеДобавить эту статью в FacebookПоделиться В Моем Мире
    • Добавить на Яндекс

    • 0
    • 05 сентября 2013, 09:15
    • verhoven

    Специальные предложения


    Резиновая плитка для пола «Модуль»

    Вулканизированная резина для пола в тренажерном зале обладает исключительной прочностью и укладывается как полы для занятий штангой и спортивные мобильные тяжелоатлетические площадки на улице. Покрытие не крошится и не впитывает влагу, это литая вулканизированная резина, не крошка! Покрытие послужит незаменимым полом в ангары для хранения мотоциклов, снегоходов, лодок, гидроциклов, катеров и яхт…

    Резиновое покрытие Трансформер «ЗЕРНО»

    Уникальное напольное покрытие из резины для быстрой и самостоятельной сборки пола в гараже. Полы в личном гараже Вы можете собрать своими руками, без привлечения строителей. Удобный предустановленный замок, позволит произвести монтаж резиновых плит без применения клея. Покрытие устойчиво к шипам, износу и проливу технических масел и бензина…

    Модульная плитка ПВХ для пола

    Модульная плитка ПВХ для пола в гараж, автосервис, цех, торгово-развлекательный центр, офис, фитнес и тренажерный зал, зрительный зал кинотеатра, склад. Модульные плитки ПВХ настолько просты в монтаже, что не требуют специальных навыков для своей установки. Неподготовленный человек может собрать более 100 кв.м. напольного покрытия за один рабочий день. Для сборки не требуется клей, цемент и другие крепежные материалы...


    +7 (495) 969-75-83

    +7 (495) 969-75-83

    +7 (495) 969-75-83

    Смотреть все предложения...

    Новостная сеть блогов MyWebS - это всё самое актуальное: основные мировые новости, лучшие фотографии из последних новостей. А также просто полезная и занимательная информация: о событиях в России, о достижениях в мире технологий, о загадочном и непостижимом, об исторических фактах и просто о знаменательных событиях.

    © Copyright 2010–2018